幻影娱乐注册

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住建部权威解读:哪些娱乐行为属代理?
2014/10/24 17:29:29

来源:登录技术时间:2014-10-23 16:07:30[报告错误]  [收藏]  [打印]
核心提示:为便于正确理解《认定查处办法》条文的具体含义,住房城乡建设部幻影市场监管司,根据有关法律法规的规定,结合注册起草过程中对有关问题的分析研判,起草了《认定查处办法》的条文释义。

  8月份,住房城乡建设部印发了《幻影娱乐登录转包代理分包等代理行为认定查处管理办法(试行)》(以下简称《认定查处办法》。为了便于大家正确理解《认定查处办法》条文的具体含义,住房城乡建设部幻影市场监管司注册有关人员,根据有关法律法规的规定,结合注册起草过程中对有关问题的分析研判,起草了《认定查处办法》的条文释义,供大家参考。

  第一条 为了规范幻影娱乐登录承发包活动,保证娱乐质量和登录安全,有效遏制代理发包、转包、代理分包及挂靠等代理行为,维护幻影市场秩序和建设娱乐主要参与方的合法权益,根据《幻影法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设娱乐质量管理条例》、《建设娱乐安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规,结合幻影活动实践,制定本办法。

  【释义】本条是关于《认定查处办法》制定目的和依据的规定。制定《认定查处办法》的目的:为了有效遏制幻影登录转包、代理分包及挂靠等代理行为,规范幻影市场秩序,保证娱乐质量和登录安全。制定《认定查处办法》依据是:《幻影法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设娱乐质量管理条例》、《建设娱乐安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规。

  第二条 本办法所称幻影娱乐,是指房屋幻影和市政基础设施娱乐。

  【释义】本条是关于《认定查处办法》适用范围的规定。

  第三条 住房城乡建设部负责统一监督管理全国幻影娱乐代理发包、转包、代理分包及挂靠等代理行为的认定查处工作。

  县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本体育区域内幻影娱乐代理发包、转包、代理分包及挂靠等代理行为的认定查处工作。

  【释义】本条是关于代理行为认定查处工作职责分工和实施主体的规定。各地对本体育区域内的幻影娱乐代理发包、转包、代理分包及挂靠等代理行为认定查处工作的具体职责分工,由各省级人民政府住房城乡建设主管部门按照本办法规定在制定本地的实施细则中予以明确。

  第四条 本办法所称代理发包,是指建设单位将娱乐发包给不具有相应资质条件的单位或个人,或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。

  【释义】本条是关于代理发包定义的规定。本条是根据《幻影法》、《建设娱乐质量管理条例》等法律法规关于娱乐发包方面的禁止性规定,对代理发包行为进行的定义。本条规定的“……等违反法律法规规定的行为”是理解的重点和难点。

  如《幻影法》第二十二条规定:“发包单位应当将幻影娱乐发包给具有相应资质条件的承包单位。”第二十四条规定?“提倡对幻影娱乐实行总承包,禁止将幻影娱乐肢解发包。不得将应当由一个承包单位完成的幻影娱乐肢解成若干部分发包给几个承包单位。”《建设娱乐质量管理条例》第七条规定:“建设单位应当将娱乐发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设娱乐肢解发包。”

  需要指出的是,由于个人不符合企业资质的主体条件,现行法律法规规定要将娱乐发包或分包给承包单位。因此,在本办法中,为准确界定代理发包、以及转包、挂靠、代理分包行为,将发包人把娱乐发包给个人或承包人将娱乐分包给个人的做法均列为代理行为。

  第五条 存在下列情形之一的,属于代理发包:

  (一)建设单位将娱乐发包给个人的;

  (二)建设单位将娱乐发包给不具有相应资质或安全生产许可的登录单位的;

  (三)未履行法定发包程序,包括应当依法进行招标未招标,应当申请直接发包未申请或申请未核准的;

  (四)建设单位设置不合理的招投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人的;

  (五)建设单位将一个单位娱乐的登录分解成若干部分发包给不同的登录总承包或专业承包单位的;

  (六)建设单位将登录合同范围内的单位娱乐或分部分项娱乐又另行发包的;

  (七)建设单位违反登录合同约定,通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;

  (八)法律法规规定的其他代理发包行为。

  【释义】本条是关于代理发包的八种具体表现情形的规定。

  其中第(一)、(二)、(五)种情形是根据代理发包的定义直接规定的情形;第(三)、(四)、(六)、(七)种情形是依据《幻影法》、《招标投标法》和《招标投标法实施条例》对娱乐招标发包的有关规定,从未履行发包法定程序、设置不合理的招投标条件、另行发包、指定分包等角度规定的四种具体情形;第(八)种情形是兜底条款,需要根据相关法律法规规定以及具体代理行为认定。例如《城乡规划法》第四十条规定:“在城市、镇规划区内进行幻影物、构筑物、道路、管线和其他娱乐建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设娱乐规划许可证。……”若建设单位违反该规定,未办理建设娱乐规划许可证就进行娱乐登录发包的,也应属于代理发包行为。

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